Предложения АККОР

Об антикризисных мерах по развитию малых форм хозяйствования на селе

1.    Принять целевую программу «Повышение производительности и устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования в АПК на 2009 – 2011г.г.»;

2.    Оказать системную государственную поддержку развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации по сбыту, переработке, снабжению, обслуживанию малых форм хозяйствования.

С этой целью федеральным и региональным органам исполнительной власти необходимо предусмотреть:

·       выделение субсидий на оказание стартовой помощи для организационного обустройства сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

·       освобождение от налогов на прибыль и имущество;

·       выделение субсидий на возмещение части затрат на землеустроительные работы, инженерное обустройство, приобретение оборудования из федерального бюджета на условиях софинансирования из регионов;

·       разработку механизма и порядка предоставления сельскохозяйственным потребительским кооперативам государственного и (или) муниципального имущества, в том числе рынков, а также предоставления преимущественного права приобретения имущества перерабатывающих и агросервисных предприятий, находящихся в процессе банкротства;

·       субсидирование процентных  ставок по заемным средствам, привлекаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами не только в кредитных организациях, но и в фондах, осуществляющих поддержку субъектов малого предпринимательства;

3.    Дополнить действующий порядок интервенции государственных закупок зерна и другой сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и их потребительских кооперативов через применение механизма закупок под залог этой продукции по фиксированным ценам на каждый год, который является более удобной формой для малых форм хозяйствования;

4.    Внести поправку в п.14 ст.217 Налогового Кодекса Российской Федерации в части освобождения вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств от всех налогов на срок до 5 лет, кроме тех, которые начисляются на личные доходы;

5.    Создать гарантийные фонды для обеспечения кредитования КФХ, ЛПХ, СХПК и других форм малого агробизнеса в каждом Субъекте Российской Федерации, а также упростить порядок предоставления обеспечения за счет средств указанных фондов;

6.    Разрешить зачисление средств, направляемых на социальное обустройство своих территорий и уплачиваемых малыми формами хозяйствования в счет муниципальных, региональных федеральных  налогов;

7.    Разработать порядок государственной поддержки союзов, ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей и выделять финансовые средства на их деятельность в соответствии с утвержденными мероприятиями Государственной программы развития АПК;

8.    Освободить фермерские хозяйства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, не перешедшие ни на один из специальных режимов налогообложения, от налога на доходы физических лиц до 2012 года, поставив их в равные экономические условия деятельности с сельскохозяйственными организациями;

9.     Пересмотреть нормативы и условия сертификации на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую малыми формами хозяйствования на сельскохозяйственных рынках, ярмарках с целью максимального упрощения и снижения финансовых затрат;

10.                     Установить  в 2009 г. 0% ставку вывозной таможенной пошлины на семена подсолнечника;

11.                     Внести изменения в мероприятия Государственной программы «По развитию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям», а также в положение о выделении  субсидий Субъектам РФ по данному направлению, предусмотрев обязательное обслуживание малых форм хозяйствования;

12.                     Предусмотреть субсидирование 80% затрат на платное консультирование, а также возможность оказания таких услуг структурами фермерского самоуправления и сельскохозяйственных потребительских кооперативов за счет средств федерального и регионального бюджетов;

13.                     Минфину РФ, Минсельхозу РФ, Росстрахнадзору РФ внести необходимые изменения в нормативные документы, допускающие включение займов, выдаваемых страховыми компаниями сельскохозяйственным кооперативам, в число активов, принимаемых для покрытия страховых резервов;

14.                     Внести изменения в Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1091 «Об утверждении Правил предоставления  в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» в части исключения подпунктов а) - в) пункта 5 и пункта 6.

Создать рабочую комиссию из представителей Минсельхоза РФ, АККОРа, страховых компаний и других организаций по разработке Федерального закона о сельскохозяйственном страховании;

15. Выделить бюджетные средства региональным ревизионным союзам сельскохозяйственных кооперативов на безвозвратной основе на создание фондов санации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПК);

16. Создать систему государственного страхования имущественных интересов граждан – членов СКПК по возврату сбережений в размере до 100,0 тысяч рублей на одного человека;

17. Выделить из федерального бюджета денежные средства в размере до 1 млрд. рублей на пополнение фонда финансовой взаимопомощи МСКПК «Народный кредит» - межрегиональный сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив 3 уровня, объединяющий 17 региональных систем, для финансирования СКПК 2 уровня и выдачи займов КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и другим субъектам малого предпринимательства на селе.

18. Признать Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств  и сельскохозяйственных кооперативов России системообразующей общероссийской организацией выражающей интересы малого сельского предпринимательства, которой передать часть государственных функций  на условиях госзаказа.

19.  Правительству РФ, Центробанку, учитывая финансово-экономический кризис, проблемы сбыта  и ценообразования на сельскохозяйственную продукцию, разрешить банкам пролонгацию кредитов до 1 года и на среднесрочные сроки с сохранением субсидирования  процентов в размере ставки рефинансирования.

20.  Ввести основы православия в школах.

21.  Запретить продажу спиртных напитков рядом со школами и дошкольными учреждениями.  Строго контролировать и наказывать за продажу алкоголя молодежи.

22.   Правительству РФ, Минсельхозу РФ определить экономически обоснованные цены на сельскохозяйственную продукцию и в первую очередь на зерно, и за счет интервенций, других механизмов формировать ценовой коридор, установленный государством, обеспечивающий прибыль сельхозтоваропроизводителей  во всех природно-климатических зонах страны.

23. Правительству РФ направить письма в Сбербанк России, Россельхозбанк, другие коммерческие банки о недопустимости прекращения кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств со статусом юридического лица в текущем году в связи с тем, что они должны изменить свой статус в соответствии с требованием п.3 статьи 23 Федерального закона «О крестьянских (фермерских) хозяйствах» до 1 января 2010 года.

24.  Определить меры по поддержке и объемы финансирования по развитию субъектов малого сельского предпринимательства за счет средств федерального бюджета Минэкономразвития РФ, выделенных  на развитие малого предпринимательства по правилам утвержденным Постановлением Правительства РФ  от 22 апреля 2005 года №249. Предусмотреть выделение данных средств на создание гарантийных фондов для региональных систем сельскохозяйственной потребительской кооперации, на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого сельского предпринимательства, по стартовой поддержке начинающих и молодых фермеров (до 35 лет), ведению реестра, анализу деятельности членов некоммерческих и саморегулируемых организаций.

Для получения этих средств необходимо внести изменения в приказ Минэкономразвития РФ «О мерах по реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства».